加拿大pc28结果走势数据 入库参考案例：周某春等36东说念主诉重庆市涪陵区谋划和当然资源局谋划行政许可案

周某春等36东说念主诉重庆市涪陵区谋划和当然资源局谋划行政许可案加拿大pc28结果走势数据

——老旧小区加装电梯谋划许可不以举座业主“协商一致”为前置条款

入库编号2023-12-3-004-008

重要词 行政 行政许可 老旧小区 加装电梯 协商一致 前置条款 内容审查

基本案情

重庆市涪陵区某小区系老旧小区，A、B两栋住宅承接，共有业主56户。为便利出行，该小区A、B栋业主周某春等50户向重庆市涪陵区谋划和当然资源局（以下简称涪陵区规资局）央求增设电梯谋划许可，并提交增设电梯央求书、央求东说念主对增设电梯事项（装配、爱戴等）的书面答允办法、业主书面答允办法、用度分担明细情况证明等云尔。因提交审批的加装电梯及廊说念位置蚁合A栋4-1业主刘某一侧，刘某深化后与其他业主发生争议。后某小区A、B栋的50户业主修正前述加装电梯决策，将拟加装电梯位置调遣至楼栋凹形的居中位置。

2019年9月6日至9月12日，涪陵区规资局将《对于某小区A、B栋增设电梯的公示》、书面央求、修正后的加装电梯表露图、答允增设电梯业主名单及书面答允办法等材料张贴在某小区A、B栋宣传栏进行公示。9月9日，该小区A栋4-1号业主刘某以“电梯廊说念遮拦其厨房、茅厕采光，在屋子墙面加装钢钉或者钢梁柱头影响房屋价值”为由提议异议。9月12日，刘某又以“增设电梯会产生杂音、影响采光、影响消防”等提议异议。9月19日，涪陵区规资局作出渝规涪陵〔工程〕复函〔2019〕0518号《诞生容貌谋划科罚报建审查复函》（以下简称《复函》）。《复函》载明，在某小区A、B栋增设电梯容貌诞生工程谋划许可公示本事，该局收到该小区A栋4-1号业主异议，根据《重庆市老旧住宅增设电梯诞生科罚暂行宗旨》第八条礼貌，请周某春等东说念主与有异议的业主协商，待抛弃一问候见后，再向该局央求办理谋划手续。周某春等36东说念主抗争，诉至法院，请求判令：撤销案涉《复函》并责令涪陵区规资局在法如期限内作出谋划许可。

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涪陵区规资局辩称：案涉《复函》并非结尾性的不予许可行政决定，不具有可诉性；涪陵区规资局根据《重庆市老旧住宅增设电梯诞生科罚暂行宗旨》第八条“对公示内容有异议的，央求东说念主应当与有异议的业主协商”的礼貌作出案涉《复函》，事实阐述加拿大pc28结果走势数据，凭据充分。

重庆市南川区东说念主民法院于2020年10月15日作出（2020）渝0119行初41号行政判决：一、撤销重庆市涪陵区谋划和当然资源局渝规涪陵〔工程〕复函〔2019〕0518号《诞生容貌谋划科罚报建审查复函》；二、责令重庆市涪陵区谋划和当然资源局自本判决奏效之日起按照《中华东说念主民共和国行政许可法》礼貌的期限从头作出行政步履。宣判后，重庆市涪陵区谋划和当然资源局拿起上诉。重庆市第三中级东说念主民法院于2020年12月21日作出（2020）渝03行终167号行政判决：驳回上诉，看护原判。

裁判情理

本案争议焦点主要有二：一是案涉《复函》是否可诉；二是案涉《复函》是否正当。

对于案涉《复函》是否可诉的问题。《最能手民法院对于审理行政许可案件几许问题的礼貌》第三条礼貌：“公民、法东说念主或者其他组织仅就行政许可经由中的示知补正央求材料、听证等陈述步履拿起行政诉讼的，东说念主民法院不予受理，但导致许可门径对上述主体事实上阻隔的以外。”本案中，被诉《复函》诚然是在行政许可门径中要求央求东说念主补充异议协商材料的陈述步履，但从事实上将某小区A、B栋增设电梯容貌诞生工程谋划许可央求停留在协商阶段，阻隔了行政许可门径，故具有可诉性。

对于案涉《复函》是否正当的问题。老旧小区加装电梯有意于改善业主居住生存条款，也有意于升迁老旧住宅的价值，适宜《中华东说念主民共和国民法典》及此前《中华东说念主民共和国物权法》（已废止）“物尽其用”的精神内容，是一项社会所需、住户期盼的民生工程，应予提倡。在现行法律功令莫得对老旧小区加装电梯决策门径作出明确礼貌的前提下，应当盲从上述立法精神。关连职能部门在进行许可审批时，既要洽商渊博业主的首要事项决定权，也要洽商爱戴少数东说念主的朴直正当利益，幸免以“少数着力渊博”为由侵略公民照章享有的透风、采光等相邻权，以爱戴“通俗生存、相助互助、平正合理”的相邻关系。《重庆市老旧住宅增设电梯诞生科罚暂行宗旨》第八条对增设电梯的诞生工程谋划许可门径作出明确，礼貌：“对公示内容有异议的，央求东说念主应当与有异议的业主协商。确无法抛弃一致的，如抓异议的业主为本单位业主（楼栋未分单位的，如抓异议的业主为本栋业主），增设电梯凯旋影响其房屋独有部分使用或房屋采光、透风的，城乡谋划独揽部门不得审批。”据此，城乡谋划独揽部门不得审批的，应当以“增设电梯凯旋影响其房屋独有部分使用或房屋采光、透风”手脚事实基础。本案中，某小区A、B栋央求加装电梯的业主东说念主数和独有部分面积均雄壮于三分之二，其加装电梯决策表决答允的比例适宜原物权法第七十六条对于改建或重建建筑物相称从属程序的礼貌。异议业主刘某提议增设电梯会产生杂音、影响采光、消防和房屋价值等问题后，涪陵区规资局应当积极融合化解央求东说念主与异议东说念主之间的矛盾，对异议东说念主的异议进行访谒，如有必要应当进行勘验、轻松，并根据访谒后毅然定是否批准。涪陵区规资局未充分考量增设电梯的利民性质，在未对异议东说念主的异议进行访谒的情况下，作出被诉《复函》，大致要求两边必须协商一致，阻隔行政许可门径，莫得事实和法律根据，应予撤销。

裁判要旨

老旧小区加装电梯谋划行政许可审批中，业主对加装电梯弗成抛弃十足一致的，行政机关应当对异议进行内容访谒，必要时还应进行勘验、轻松，以细目加装电梯是否存在侵害异议东说念主独有部分使用权或相邻权等正当权柄的法定情形。行政机关在未对异议进行访谒的情况下，凯旋作外出径性复函要求业主协商一致，从事实上阻隔行政许可门径的，莫得事实和法律根据，应予撤销。

关联索引

《中华东说念主民共和国民法典》第278条、第288条、第293条（本案适用的是2007年10月1日扩充的《中华东说念主民共和国物权法》第76条、第84条、第89条）

《中华东说念主民共和国行政许可法》（2019年修正）第14条第1款、第15条第2款

《最能手民法院对于审理行政许可案件几许问题的礼貌》（法释〔2009〕20号）第3条

一审： 重庆市南川区东说念主民法院（2020）渝0119行初41号行政判决（2020年10月15日）

二审： 重庆市第三中级东说念主民法院（2020）渝03行终167号行政判决（2020年12月21日 ）

开端：东说念主民法院报 ·8版

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新媒体裁剪：裴蕾